Omdat de Europese Commissie de plannen van juist Frankrijk en Italië nog moet beoordelen, brengen de Britten de kritiek naar buiten. Ze voelt zich hier in gesteund door een rapport dat Ecofys Engeland in haar opdracht heeft gemaakt, waar deze verschillen uit blijken en onterecht worden genoemd (zie Ecofys Interim Report on National Allocation Plans, 18 aug).
Ecofys heeft in het rapport 18 Allocatieplannen met elkaar vergeleken:.
- Drie landen alloeren meer emissierechten dan nodig volgens de progoses: Finland, Nederland en Portugal.
- Van de nieuwe Lidstaten doen Estland, Letland, Litouwen dat.
- De meeste allocatieplannen alloceren minder emissierechten aan bedrijven dan nodig volgens prognoses.
- Die onder-allocatie wordt in de plannen dan wel gecompenseerd: andere sectoren en bedrijven die níet onder emissiehandel vallen moeten dan in verhouding meer reductie-inspanning plegen; of de regering zegt extra emissiecedits in te gaan kopen (CDM/JI).
Hoe groot de markt in emissierechten wordt door de allocatieplannen is niet uit het rapport op te maken. Ecofys zegt dat er van 3 landen geen emissie-prognoses zijn, waardoor onbekend is of bedrijven zullen moeten bijkopen (België, Italië en Zweden).
- Blauwe driehoek: emissieallocatie t.o.v
Kyoto doelstelling
- Rode cirkel: prognoses
- Lijn: plafond voor deelnemers
emissiehandel
Britse regering maant de Europese Commissie om Allocatieplannen van Lidstaten beter op concurrentieverschillen te controleren (20 aug).
De Britse regering - DTI - heeft kritiek (persbericht 19/8) op de wijze waarop de Europese Commissie de Allocatieplannen momenteel beoordeelt (zie oordeel Europese Commissie 7 juli). Ze herhaalt haar kritiek dat de procedure ondoorzichtig is: de Commissie moet meer inzicht geven over de basis van haar oordeel.
Bij deze kritiek voegt men het feit dat er verschil dreigt in de reikwijdte van het emissiehandelssysteem per land. Dat gaat men name om de chemie en de autoindustrie: bij het ene land valt bijv. de chemie er wel onder (Nederland), bij een ander land niet (Frankrijk) of gedeeltelijk (Duitsland, Engeland). Dat is ook de kritiek die VNO en VNCI hebben geuit. Met name Frankrijk en Italië interpreteren de definities en daardoor de reikwijdte van het systeem nauwer dan andere landen. Hierdoor kunnen ongewilde concurrentie-effecten onstaan. Althans, als de bedrijven geen andere emissiebeperkingen opgelegd krijgen. Het is in principe mogelijk dat een bedrijf dat niet onder emissiehandel ook verplichtingen opgelegd krijgt en ongunstiger uit komt, omdat hij geen gebruik van de emissiemarkt kan maken.
Uitkomst vergelijkende studie:
Allocatie gelijk aan emisieprognoses:
- Duitsland
Allocatie onder prognoses:
- Denemarken, Frankrijk, Ierland,
Luxemburg, Spanje, VK, Oostenrijk
Allocatie boven prognose:
- Finland, Nederland, Portugal