Han Dirk Hekking

Brussel

De toewijzing van emissierechten aan de industrie moet na 2012 op een centraler, Europees niveau komen te liggen. Dat vinden Nederland en Groot-Brittannië. Betrokkenen in Brussel achten een grotere rol voor de Europese Commissie logisch, omdat toewijzings- en toezichtsregels vanaf 2013 geharmoniseerd moeten zijn.

In de huidige systematiek wijzen de EU-lidstaten emissierechten toe. Voor de periode 2008-2012 van het Europese emissiehandelssysteem (ETS), heeft de Europese Commissie veel lidstaten teruggefloten omdat ze te veel rechten toewezen. De EU-klimaatdoelen zouden met een te royale bedeling in gevaar komen. De EU-regeringsleiders spraken eerder dit jaar af om in 2020 20% minder broeikasgassen uit te stoten dan in 1990.

Nederland en Groot-Brittannië willen echter hoger grijpen. Staatssecretaris van Europese Zaken Frans Timmermans en zijn Britse collega Jim Murphy stellen in een vrijdag gepubliceerd artikel dat Europa in het licht van de klimaattop in december in Bali een signaal aan zijn gesprekspartners moet geven, in de vorm van een ambitieuzer reductiedoel: -30%.

In hun stuk wijzen Timmermans en Murphy op de belangrijke rol van het ETS bij de terugdringing van emissies. De Europese Commissie is op dit moment met een evaluatie daarvan bezig. De twee politici achten aanscherpen van de ETS-regels noodzakelijk. 'Lidstaten staan onder druk van hun industrie, en vergeven daardoor te veel emissierechten.' De Europese Commissie heeft zich bij beoordeling van de emissieplannen voor de periode 2008-2012 terecht veel strenger opgesteld, onderstrepen de politici. 'Wij steunen deze aanpak en geloven dat na 2012 de toewijzing van emissierechten moet plaatshebben op Europees niveau.'

Jos Delbeke, de topambtenaar van de commissie die de ETS-evaluatie aanstuurt, verwacht in december met voorstellen te komen. Contouren daarvan zijn zichtbaar. Het is bijvoorbeeld duidelijk dat bedrijven meer emissierechten via veilingen moeten kopen. 'Er zijn heel goede redenen om ervoor te pleiten dat de veiling de totale hoeveelheid emissierechten omvat die naar de elektriciteitssector gaat', zegt Delbeke. Andere sectoren zullen ten dele rechten krijgen.

Om de concurrentiepositie van Europese bedrijven te beschermen, kijkt Brussel naar invoermaatregelen voor producten uit landen die geen emissierechten kennen. Maar zulke oplossingen zijn problematisch vanwege technische uitvoerbaarheid en regels van de Wereldhandelsorganisatie. Delbeke: 'We kijken naar handelsinstrumenten, maar hoe meer we dat doen, hoe meer we de moeilijkheden zien. Ik denk niet dat we naar heffingen aan de grens gaan. Kunnen we dan niets? Dat heb ik ook niet gezegd. Maar het is nog te vroeg om hier verder op in te gaan.'