• 30% reductie door industrielanden in 2020 t.o.v. 1990 is noodzakelijk. Men wil een unilaterale CO2-reductie vanuit EU met op zijn minst 20% in 2020; Staatssecretaris Van Geel vindt het goed dat er een bodem in de reductiedoelstelling voor de EU ligt, maar meer is nodig. Ook vindt hij het belangrijk dat bevestigd is dat het emissiehanndelssysteem blijft bestaan na 2012 (persbericht VROM); op 11 jan.bracht de Noorse regering naar buiten dat zij eveneens 20% in 2020 nastreeft
• Als de andere grote landen zich eraan committeren, wil de EU tot 30% reductie gaan (in feite het niveau van 1990)
• in 2020 moeten de EU-lidstaten 20% van alle energie te verbruiken uit duurzame energiebronnen zoals wind en biomassa en een speciale doelstelling voor biofuels van 10%.
• 20% energie-efficiency-verbetering, leidend tot een reductie van 780Mton;
• Men laat open of Lidstaten kernenergie stimuleren of schone kolen met CO2-opslag: "It is for each Member State to decide whether or not to rely on nuclear electricity. However,in the event that the level of nuclear energy reduces in the EU, it is essential that this reduction is phased in with the introduction of other supplementary low-carbon energy sources for electricity production; otherwise the objective of cutting GHG emissions and improving security of energy supply will not be met."
• Bevordering CO2-opslag (zie passage): zo moeten nieuwe kolencentrales moeten vanaf 2020 hun CO2 opslaan. De Commissie komt later met nadere voorstellen; men wil ook CO2-opslag provisioneel al in de periode 2008-2012 mogelijk maken;
• Maar aan bestaande energiecentrales wil men emissierechten toekennen per kilowattuur geproduceerde stroom, ofwel een CO2-benchmark of een maximumuitstoot CO2 per kilowattuur: 'existing plants should then progressively follow the same approach'. en Adopting legally binding measures to regulate maximum allowed CO2 emissions per kWh after 2020 and/or introduce a timed phase-out (for instance by 2050) of all high CO2 emitting (i.e. non-CCS) electricity generation.
• CO2-opslag opnemen in emissiehandelssysteem (een installatie die CO2 opslaat behoudt zijn emissie-rechten);
• Op een later tijstip wil men de verkeerssector onder emissiehandel laten vallen;
• De Commissie had 20 dec. al voorgesteld de luchtvaart-emissies aan de EU emissiemarkt te koppelen (zie hier). Dat kan niet automatisch, omdat er nog geen afspraken zijn over de relatie tussen emissiereductie van luchtvaart en het Kyoto Protocol;
• De energiesector moet concurrerender worden; hier worden op initiatief van Commissaris Neelie Kroes voorstellen voor gedaan.
• Terugdringen van tropische ontbossing;

De Emissiemarkt reageerde vooralsnog matig met 0,25 cent verhoging tot € 15,15 voor 2008 futures emissierechten. Handelaren zijn nog bezig de gevolgen te analyseren.

Allocatie emissierechten op basis van CO2 per kWh.
Met deze voorstellen wil de Commissie minder CO2-emissies in de energie- sector. Bovendien wil men de energiesector meer laten concurreren. Het voorstel om de emissierechten van bestaande centrales op basis van x gram CO2 per kWh toe te wijzen zal nader worden onderbouwd in de Evaluatie Emissiehandel en de Voorstellen voor Emissiehandel vanaf 2013 die de Europese Commissie begin c.q. najaar 2007 naar buiten zal brengen.

Interessant is dat minister Wijn in een brief d.d. 14 december naar de Tweede Kamer (zie hier) n.a.v. de studie van Greenpeace 'Increasing the Ambition of the EU Emissions Trading' zegt dat hij voorstander is van toekenning van emissierechten aan energiebedrijven met behulp van CO2-norm, met behoud van het absolute karakter van de toewijzing van emissierechten. Een voordeel is volgens Wijn ook dat de 'windfall profits', die de energiebedrijven nu zouden halen, afgeroomd worden. Dat komt omdat ze dan geen rechten meer kunnen verkopen die ze bespaard hebben door niet te produceren.

DSM had gepleit om alle toewijzingen van emissiehandel op basis van een 'performance standard rate' en de toe te wijzen emissierechten aan te passen afhankelijk van de groei van een bedrijf. Hier is minister Wijn het niet mee eens, zo zegt hij in zijn brief: De Europese Commissie verbiedt het om achteraf nog wijzigingen in het CO2-plafond aan te brengen. Bovendien acht hij het zeer problematisch om voor alle industriele sectoren Europese, vergelijkbare emissienormen te ontwikkelen. Voor de energiesector is dat 'technisch relatief simpel'. Bovendien is een nadeel van het zogenaamde 'DSM-model' voor de verdeling van emissierechten, schrijft Wijn, dat van te voren niet kan worden ingeschat hoeveel rechten er verbruikt worden. Bij dat model wordt de allocatie zo vastgesteld dat bedrijven die op een milieuvriendelijke wijze produceren rechten overhouden en zij die dat niet doen moeten bijkopen. In dit systeem neemt de toegestane uitstoot van rechten evenredig toe met de productie. Bij een 'cap and trade' systeem-staat de toegestane hoeveelheid uitstoot van te voren vast.

Nieuwe kolencentrale verplichten tot CO2-opslag
Wat nieuwe kolen-centrales betreft zet Brussel in op een verplichting om vanaf 2020 CO2-opslag toe te passen. Kolencentrales voorzien 30% van de stroom in Europa. En de relatief lage prijs blijft kolen op lange termijn aantrekkelijk houden. Over 10 jaar moet eenderde van de kolencentrales worden vervangen. De Commissie wil dat aangrijpen door CO2-loze kolencentrales te gaan eisen. De oplossing is dat Brussel vanaf 2020 verplicht dat nieuwe kolencentrales de CO2 afvangen en opslaan, bijvoorbeeld onder de grond in lege gas- of olievelden of acquifers. Centrales die doorgaan met CO2 -uitstoot, zouden tegen 2050 uit productie moeten zijn, terwijl er in 2020 sowieso een  per geproduceerde kilowattuur stroom.

Hoe die verplichting er uit komt te zien is onbekend, maar mijns inziens leidt een strenge toekenning van emissierechten op basis van CO2 per kWh al impliciet tot het onaantrekkelijk maken van kolencentrales zonder CO2-opslag. De prijs voor CO2-rechten na 2008 zal zeker hoger dan € 20 liggen.
Maatregelen om CO2 af te vangen en op te slaan, kosten bij de huidige stand van technologie 70 €/ ton CO2; op speciale locaties zijn veel lagere kosten te verwachten. Dat maakt de techniek nu nog duur, maar de Commissie rekent er op dat de prijs in 2020 is gedaald tot 20 à 30 € ton. De Britse industrie vindt dat de Commissie te optimistisch is over deze kosten; bekend is dat de industrie rekent op enige subsidiering van projecten.

Branchevereniging Energiened is minder enthousiast over de EU-documenten. De Europese Commissie hinkt te veel op twee gedachten, vindt Energiened: enerzijds wordt er alles gedaan om de vrije energiemarkt tot stand te brengen, terwijl anderzijds die vrije markt geweld wordt aangedaan door allerlei verplichte doelstellingen op te leggen, zoals op het gebied van CO2-reductie, energiebesparing, biobrandstoffen en duurzame energie. Energiened ziet veel liever één lange-termijndoelstelling voor CO2-reductie, die de lidstaten en energiebedrijven naar eigen inzicht kunnen realiseren.

jc@emissierechten.nl

--------------------------------------
Bevordering CO2-opslag
"Commission action: In 2007, the Commission will assess the potential risks from CCS and lay down requirements for the licensing of CCS activities and for
adequately managing the risks and impacts identified. Once a sound management framework is developed, it can be combined with changes to the existing
environmental regulatory framework at EU level so as to remove any unwarranted barriers to CCS technologies. The Commission will also assess whether to amend
existing instruments (such as the Environmental Impact Assessment Directive or the Integrated Pollution Prevention and Control Directive) or propose a free-standing
regulatory framework. It will assess which aspects of the regulatory framework are preferably addressed at EU level or, alternatively, at national level.
The Commission will, in early 2007, hold a public internet-based consultation on different options for CCS to ensure the proper involvement of the European public
in the evaluation of the environmental integrity and safety of the capture, transport and geological storage of CO2.
In the review of the EU Emissions Trading Scheme (EU ETS), the Commission will address the recognition of CCS activities in the EU ETS. A proposal for the revision
of the ETS is planned in the Commission Work Programme for 2007; it will relate to the period from 2013 and will aim at the projection of necessarily regulatory
stability. It will seek a level playing field in line with the actual CO2 benefits, both between various CCS options and across the EU for investment in CCS
technologies. The Commission will also consider intermediate options to take account of CCS activities undertaken during the period 2008-2012."