Kleintjes in het CO2-handelssysteem: zinvol en geen probleem [30 maart]

De vorige Nederlandse regering had in haar Allocatieplan voor de periode 2008 tot 2012 voorgesteld bedrijven buiten emissiehandel te laten vallen die geen stookinstallatie hebben van 20MWth. De Europese Commissie heeft dat niet goedgekeurd; je moet binnen een inrichting de kleine installaties van minder dan 20MWth bij elkaar optellen [zie ook: Europese commissie oordeelt over Nederlands Allocatieplan: 5% er af &verbod compensatie stroomkosten (JC,16/1)]. Dat is een terecht oordeel, omdat de Richtlijn stelt dat een bedrijf het vermogen van zijn installaties op zijn terrein moet optellen. De VVD diende een motie in dat de regering in beroep zou moeten gaan tegen het oordeel van de Commissie; de motie werd niet aangenomen. De regering wil nu installaties groter dan 3MWth meetellen; net als de Britten doen.

Waarom wilde de regering dit en waarom ging de VVD/PVV zelfs een motie indienen? De ministeries van EZ en VROM ageren al enige tijd tegen het deelnemen van kleinere bedrijven aan emissiehandel. Ze wil liever een beperkt systeem met energie-bedrijven en grote industrie en zo weinig mogelijk werk voor de eigen Emissie-autoriteit voor de kleinere bedrijven zou monitoring te duur en omslachtig zijn. De Nederlandse industrie - VNO en VNCI, steunt dit pleidooi altijd.

De vraag is wie ze daar mee dient. Het MKB heeft juist altijd gepleit voor deelname van het MKB aan emissiehandel: men wil ook van de CO2-markt gebruik kunnen maken en niet alleen maatregelen opgelegd krijgen. Bovendien is het de bedoeling van het emissiehandelssysteem dat het steeds meer uitbreidt naar andere sectoren, andere gassen, kleinere bedrijven. En het is belangrijk voor een emissiemarkt dat er grote differentiatie is tussen de deelnemers. Nu omvat emissiehandel minder van 50% van de Europese CO2-emissies; de Europese Commissie wil dat drastisch uitbreiden. Daarnaast heeft de Europese Commissie de Monitoring-eisen voor kleinere bedrijven juist versoepeld.

De VVD, die stelt dat ondernemers met een kleine installatie, zoals veel tuinders, hiervan de dupe zijn, heeft het bij het verkeerde eind [weblog Helma Nepperius 23/3]. De WKK Cooperatie Glastuinbouw pleit in haar brief aan de regering en de kamer er juist voor kleinere bedrijven onder de 20MW mee te nemen. De Cooperatie heeft een plan om de administratie van kleinere bedrijven onder emissiehandel te vereenvoudigen door als Trustee van een Pool van glastuinders te opereren. Die mogelijkheid staat in de Richtlijn emissiehandel en is inderdaad een goed manier gebruik te maken van schaal.

Het is zeker zinvol kleinere bedrijven onder emissiehandel te laten vallen. Als kleinere en grotere bedrijven bijvoorbeeld elkaars restwarmte en CO2 gebruiken is er kosten- en milieuvoordeel. Nu de monitoringeisen voor kleine installaties versoepeld zijn en als de administratie door pooling verminderd wordt is deelname aan CO2-handel zinvol en zeker niet problematisch.

jc@emissierechten.nl