Miljoenennota 2009 & CO2-markt; hoe
stimuleer je innovatie-projecten in Nederland. [JC 18 sept]
De CO2-emissiemarkt is niet meer weg te denken bij de
instrumenten die de overheid heeft om CO2-normen op te leggen en innovatie te stimuleren.
Daar gaat Nederland via de EU en mondiale projecten dus de komende jaren mee verder.
Van vrijwillige markt naar
verhandelbare CO2-certificaten
Nu denkt de overheid ook na hoe CO2-budgetten verhandelbare certificaten ook te gebruiken
zijn in andere sectoren, zoals bouw, verkeer en landbouw. Dat wordt
lastiger, omdat je daar, i.t.t. de energie en industriesector niet aan alle deelnemers de
CO2-lat evenhoog kan leggen en je afhankelijk bent van vrijwilligheid en voorlopers. En
die zijn er ook, maar dan moet je er als overheid wel voor zorgen dat men de CO2-reducties
als offset-credits kan verkopen voor € 25/ton aan deelnemers aan de verplichte
emissiemarkt. Nu zie je dat dat soort projecten voor €6-10/ton op de vrijwillige
markt verkocht worden als CO2-compensatie en klimaatneutraliteit. Maar de overheid hoeft
dat niet te erkennen en er kleven bezwaren zo blijkt uit de media; is het wel additionaal?
is het echt geverifieerd?
zie; 'Sjoemelen
met CO2 door bedrijven? of wordt met 2 maten gemeten? [Cozijnsen in Energiebeursbulletin
10 sept]
In Duitsland en Frankrijk kan dat al wel, via het zogenaamde Joint
Implementation mechanisme. Dat wil de Nederlandse regering totnogtoe niet, want dan moet
je wel aantonen dat je met de projecten inderdaad de Nederlandse emissies naar beneden
haalt en dat kost moeite. Ik vind dat we dat gewoon maar moeten doen, want ook in
niet-emissiehandelssectoren moet je bewijsbare reducties halen.
Nederland kan mijns inziens het volgende doen om
CO2-projecten te stimuleren:
1. alsnog Joint Implementation invoeren; de PvdA had daar destijds al een
amendement voor ingediend;
2. een Domestic Emission Reduction Purchase Tender instellen: dan roep je
bedrijven op met projectvoorstellen te komen;
3. een Opt-in in de CO2-emissiehandelsmarkt aanvragen: Nederland kan een
sector of projectsoort toevoegen aan het
EU-emissierechten-systeem. Denk bijvoorbeeld aan het nieuwe
glastuinbouwgebied bij Terneuzen: geen gasleidingen,
wel restwarmte en rest-CO2;
4.Na 2013 mag je als land ook direct Emissierechten toekennen aan CO2-reductie
projecten. Dat moet dan wel in de EU
geharmoniseerd worden;
5.Tot slot heb ik het idee om Klimaat-sponsoring in te stellen: dan kan
je als bedrijf een deel van het Nedetlandse klimaatbeleid
sponsoren. Je wordt dan geen eigenaar van de certificaten en je kunt er niet
in handelen, maar het dan wel voor een hoeveelheid
CO2-reductie gezocht. Uitstekend voor de reputatie en erkend door de
regering.
Overheid gaat verdienen aan
veilen van emissierechten
Vanaf dit jaar kan de overheid ook emissiehandel aan verdienen door het veilen van
emissierechten. Per jaar mag er 3,2 Mton door het Agentschap van het ministerie van
Financiën worden geveild. deze rechten zijn ingehouden op energieproductiebedrijven, de
zogenaamde 15% windfall-korting. Die is opgelegd omdat de overheid
er van uit gaat dat energiebedrijven de gratis toegekende emissierechten door te berekenen
aan klanten, ook al hoeven ze er nog niet voor te betalen. totaal is er overigens
4,8 Mton ingehouden, waarvan de wil de overheid 3,2 Mton veilen en het resterende deel,
1,6 Mton, verdelen onder de overige CO2-producerende industriële bedrijven, als
compensatie van dure stroomkosten. De veilingopbrengst is eigenlijk al aan huishouden
verrekend.
Nu is de eerste Nederlandse veiling van CO2-rechten is uitgesteld. De ministeries van
Economische Zaken en Vrom willen eerst zeker weten dat ze over te veilen emissie-rechten
kunnen beschikken, voordat de veiling wordt gestart. Men heeft vernomen dat er toch
energiebedrijven in beroep gaan tegen hun windfall-korting en wordt er gewacht tot
er een uitspraak van de Raad van State ligt. Daar zijn 41 bezwaarschriften tegen de
allocatie binnengekomen, o.a. over de korting. Op basis van die zienswijzen komt het
ministerie begin oktober met een aangepast Toewijzingsbesluit. Dan is het weer de vraag of
bedrijven daar vervolgens tegen in beroep gaan bij Raad van State. Die behandeling zal in
begin 2009 plaatsvinden; een definitieve uitspraak volgt pas in augustus van dat jaar.
"Dan pas weten we of we de rechten afkomstig uit de korting aan de
elektriciteitsbedrijven kunnen gebruiken voor de veiling", aldus Van Diepen
tegen Energeia vorige week. Zelfs als er dit najaar geen enkel bedrijf in beroep zou
gaan tegen het Toewijzingsbesluit, wordt het te krap om nog dit jaar te beginnen,
stelt Van Diepen. "Dus ga maar uit van veilen in 2009." Daardoor is pas op
vroegst in augustus 2009 duidelijk wat Nederland kan veilen.
Veilen neem vanaf 2013 verder toe
De Europese Commissie wil de rechen voor de energiesector vanaf 2013 Europabreed voor 100%
veilen. Daar is redelijk veel support voor.
zie: 'Akkoord over veiling emissierechten' [FD, 10/9]
Er is wel onenigheid over hoe de veiling te besteden. De Commissie wil 20% voor
klimaatbeleid, van technologie voor arme landen en bosbouw, CO2-opslag, tot onderzoek en
consumentensteun. Dat moeten de regeringen zelf beslissen. Dat wordt ook in Nederland een
hele strijd. Regering Balkenende zal blijkt uit de Miljoenennota 2009 nog deze
kabinetsperiode aangeven wat hun plannen zijn met de miljoenen die het veilen van Europese
emissierechten in het laatje brengen. "Bij voorkeur voor eind 2009."
Nederland maakt zich in Europa hard voor het veilen van zoveel mogelijk uitstootrechten
vanaf 2013. Het Europees parlement zal waarschijnlijk voorstellen 50% van de
veilingopbrengst aan klimaatbeleid te besteden. Er is ook sprake van veilen van
emissierechten voor de industrie; daar is echter veel discussie over;
zie; Hulp EU
voor grootverbruikers energie; gratis rechten voor cement, staal & aluminium [FD 18
sep]
jc@emissierechten.nl |
|