Ontwerp Allocatieplan 2008-2012
gepubliceerd [11 juli]
Op 11 juli is het ontwerp-Nationaal Toewijzingsbesluit
broeikasgasemissierechten 2008-2012 gepubliceerd [zie hier]. Na een inspraakprocedure die maandag start krijgen de
bedrijven naar verwachting eind oktober hun emissierechten voor 2008 op hun rekening
bijgeschreven.
Voor de periode 2008 tot en met 2012 krijgen de Nederlandse deelnemers aan de Europese
emissiehandel voor 385,9 miljoen ton CO2 aan emissierechten, 77,2 Mton per
jaar. Dat is ongeveer 10 Mt minder dan de eerste allocatieperiode, 2005-2007, terwijl de
bedrijven zijn gegroeid en er meer dan 100 bedrijven meer meedoen: een strengere
toewijzing dus. In de EU is dat vergelijkbaar en wordt er in de EU dan ook een jaarlijk
tekort van maximaal 200 Mton verwacht, met prijzen tussen € 25 en € 35. De
eerste allocatieperiode was er overigens een overschot, door de royale toewijzing,
kleinere groei en omdat de autoriteiten nog geen geverifieerde emissiecijfers had van
deelnemende bedrijven. Die heeft men nu wel.
Veiling & Reserve
De meeste emissierechten worden gratis verstrekt; 5% wordt geveild. Dat percentage wordt
vanaf 2012 hoger. Jaarlijks is er 6,4 miljoen ton (31,8 Mton voor de gehele periode)
gereserveerd voor nieuwkomers en voor eventueel te honoreren beroepen. Als er 3
kolencentrales bijkomen, is dat snel op. Nieuwkomers zullen daarna bij moeten kopen.
VROM over de allocatiecijfers
De plafonds zijn volgens het ministerie van VROM conform Beschikking van de Europese
Commissie in januari 2007 genomen, maar iets lager dan de indicatieve toewijzing in mei
2007. "Toen hadden wij de laatste gegevens van bedrijven geactualiseerd, maar de
Commissie hield vast aan het beschikte plafond," legt Paul van der Lee van VROM
in de CO2-emisiehandels Nieuwsbrief uit. " Daarnaast is de toewijzingsmethode uit
het toewijzingsplan voor een aantal gevallen nader uitgelegd. Voor een paar bedrijven
hebben we de toewijzing daardoor naar beneden moeten bijstellen. De meeste bedrijven komen
daardoor weer iets hoger uit dan de concept, indicatieve toewijzing in mei 2007."
Bezwaar en Beroepsmogelijkheid
- zie eerder artikel: Aangepast Allocatieplan gepubliceerd; minder rechten;
beroepsprocedures verwacht [JC 16/05].
Met de publicatie op maandag 14 juli start de
inspraakronde van zes weken [dead line, 25 augustus]. Na eventuele verwerking van
de ingediende zienswijzen zal het Nationaal Toewijzingsbesluit 2008-2012 eind
september worden vastgesteld. Voordat de emissierechten in het nationale en het
Europese register kunnen worden ingeboekt, zijn er nog een controleronde en de
definitieve toestemming van de Europese Commissie nodig.
Na vaststelling van de toewijzing krijgen bedrijven die al eerder een zienswijze hadden
ingediend nog zes weken de tijd om beroep aan te tekenen bij de Raad van State.
Daarop kan de overheid een verweer schrijven, waarna de Raad van State medio maart
2009 een tussenuitspraak kan doen die kan leiden tot wijzigingen in het besluit.
Daarna is nog vier weken beroep mogelijk. Medio augustus 2009 is de einduitspraak.
Uiteindelijk dan, tweede helft 2009!, is de Tweede
Allocatie pas definitief. Het kan n.l. zijn dat, als er veel beroepen gegrond zijn, het
potje voor procedures leegraakt; dan gaat er bij alle allocaties iets af.
Voor advies over bezwaar en beroep: jc@emissierechten.nl,
Mr Jos Cozijnsen |
|