Oordeel Europese Commissie over Allocatieplannen
geeft CO2-markt noodzakelijke schaarste (29/11)
Commissie was strenger dan markt verwachtte: CO2-prijs voor 2008-rechten
richting 20€.
Vandaag maakte de Europese Commissie haar oordeel over de eerste 10 allocatieplannen voor 2008-2012 bekend (zie persbericht). Het oordeel over het Nederlandse Plan komt later dit jaar, omdat het Nederlandse Plan pas eind september was ingediend. Frankrijk dient over 2 weken een gewijzigd plan in; de plannen van Italie, Polen en Spanje volgen ook later.
De beslissing over het oordeel over de 10 Plannen, n.l. van Duitsland, Ierland, Griekenland, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Slovakije, het VK, Zweden is als volgt. de 10 landen hadden samen aan de deelnemende bedrijven 906 miljoen ton CO2-emissierechten willen toekennen. De Europese Commissie heeft dat met circa 7% (27 miljoen ton) teruggebracht tot 860 miljoen ton. Het betekent ook 7% minder dan men emissies in 2005 had. Echter, omdat er in de tweede periode honderden installaties bijkomen rekent de Commissie daar 24 miljoen ton extra voor. Zie hier voor een aantal specifieke onderdelen per Lidstaat, en over de verwachte oordeel voor Nederland.
Gebruik van credits van
buitenlandse projecten beperkt
De Europese Commissie heeft ook aangegeven dat
bedrijven slechts beperkt gebruik mogen maken van CDM- en JI-credits om aan de
verplichtingen te voldoen. Men vindt dat het gebruik 'supplementair' moet zijn aan
emissiereducties is eigen land. men legt de grens bij 10%. Maar als een land al erg dicht
bij zijn Kyoto-doelstelling is, mag het meer zijn. Een aantal landen meg er minder gebruik
van maken dan in hun plan stond.
Handelaren vinden de beperking niet terecht; het zou de markt voor CDM- en ji-projecten
beperken. Het is vreemd dat de Commissie zo'n hard standpunt inneemt. Want een bedrijf
heeft al de mogelijkheid zo veel mogelijk van de emissiemarkt gebruik te maken. Dat het
aankopen van CDM/JI-credits aanvullend moet zijn, is meer een verplichting voor landen.
Overigens is de grens van 10% redelijk ruim. Een energiebedrijf als Essent met 20Mton mag
dan toch 2Mton aan credits gebruiken. En op de emissiemarkt kunnen bedrijven
CDM/JI-credits 'ruilen' voor emissierechten als men aan het maximum komt.
Oordeel commissie sterk
marktsignaal
De 10 plannen staan voor zo'n 42% van de totale Europese CO2-markt; en het geeft dus en
krachtig signaal over het totale tekort in de EU na 2008. Met zo'n 7%
emissierechten minder dan dat de 25 landen in de plannen voorstellen ontstaat er
een tekort in de EU gedurende de tweede allocatieperiode 2008-2012 van maximaal 400Mton;
dat is waar analysten rekening mee houden. De Europese Commissie heeft rekening gehouden
met de rapportage van de emissies over 2005 waardoor meer bekend is over de huidige
emissies van deelnemende bedrijven. Maar door de huidige economische groei, en het feit
dat er vanaf 2008 meer bedrijven mee doen (voor Nederland bijvoorbeeld een aantal chemie-
en kunstmestbedrijven), heeft een geringe beperking van de totale allocaties grote
effecten op de totale krapte.
De Emissiehandelaren hebben dit de afgelopen weken reeds in de CO2-prijs verwerkt zo lijkt
het met meer dan 18€/ton (zie analyse).
Men zegt dat een prijs van € 20 mogelijk is, maar pas als alle allocatieplannen
definitief zijn; met name het Poolse plan heeft effect op het totale plaatje.
Zie in de onderstaande tabel t.a.v. de 10
Lidstaten:
-NAP-1, 2005 emissies, Concept NAP-2 en Definitieve NAP-2
Afzonderlijke
NAPs
Naast over de totale allocatie heeft de Commissie ook naar de wijze van allocatie gekeken
en een aantal correcties aangewezen.
- Duitsland mag bedrijven geen emissierechten voor de periode na 2012 (NAP-3) garanderen.
Evenmin mag men achteraf de allocatie corrigeren (meer of minder rechten geven); dus geen
'ex post' allocatie;
- Ook Griekenland mag geen 'ex post allocatie' toekennen.
- Ierland wilde bedrijven 50% extra gebruik laten maken van JI/CDM-rechten en moet dat
beperken tot 21,95. En het mag bepaalde sectoren niet voortrekken t.a.v. de
nieuwkomersregeling;
- Slovakije moet o.a. an de staalsector minder groei-ruimte geven; daar zijn in het kader
van de Toetreding tot de EU afspraken over gemaakt.
- Zweden moet het gebruik van JI en CDM door bedrijven beperken van 20% naar 10%
- Het VK is het enige land dat evenveel mag alloceren als het gepland had (246,2 per
jaar).
Verwachting voor
Nederland
Wat de totale allocatie betreft verwacht ik
dat de Europese Commissie de reserve van 6 Mton per jaar te hoog zal vinden. en Nederland
zal ook de kaasschaaf-methode moeten ondergaan om de totale schaarste in de EU te
bevorderen. Dat betekent een korting van Ook neem ik aan dat de Europese Commissie een
oordeel over de 15%-korting van de energiesector zal hebben. Men zal andere maatregelen
willen zien t.a.v., de stroommarkt om 'windfall profits' tegen te gaan of 10% veiling van
de rechten. Nederland zal blij zijn met het besluit van de Commissie dat Duitsland geen
rechten voor 14 jaar lang (tot 2022) mag garanderen. Het betekent level playing field
t.o.v. de Nederlandse energie-bedrijven die ook die lange zekerheid niet krijgen. Aan de
andere kant loopt de deal van Wijn met de Noordelijke industrie wellicht de laatste deuk
op: hij kan de belofte voor lange termijn compensatie van hoge stroomprijzen midels extra
emissierechten voor een nieuwe - goedkopere - centrale evenmin garanderen (zie hier).