De Raad van State heeft 19 mei 2009 een zogenoemde tussenuitspraak gedaan in beroepsprocedures die een veertigtal bedrijven hadden aangespannen tegen de wijze waarop de toekenning van emissierechten in de Tweede Allocatieperiode - 2008-2012 - was gegaan. De Raad van State heeft in de tussenuitspraak van bepaald welke beroepen gegrond zijn. Impliciet volgt uit de uitspraak dan ook welke beroepen niet slagen. De criteria voor de toewijzing van CO2-emissierechten staan in het nationale toewijzingsplan. De toewijzing van CO2-emissierechten aan de afzonderlijke bedrijven is gebaseerd op de gemiddelde emissies van drie jaren in de periode 2001 tot en met 2005. De bedrijven konden drie jaren kiezen.

Een paar bedrijven weet al dat ze - uit het potje reserves voor procedures - extra emissierechten krijgen:
- Zo houdt de toewijzing van CO2-emissierechten aan Corus niet juist rekening met de toevoeging van aardgas aan het hoogovengas dat het staalbedrijf aan Nuon levert. De emissies mogen niet bij Corus worden geteld.
- Essent had de overheid langer de gelegenheid moeten geven om wijzigingen in de CO2-factor voor aardgas door te geven. Dat kan uiteindelijk tonnen emissierechten schelen. Volgens de ministeries heeft Essent een verzoek tot wijziging te laat ingediend, maar daar is het bestuursorgaan het niet mee eens. De overheid moet altijd zorgvuldig naar de feitelijke omstandigheden en rechten kijken
- NXP Semiconductors had de overheid meer CO2-emissierechten moeten toewijzen; NXP kreeg ten onrechte de windfall profits korting die energiebedrijven ook kregen, want het levert geen elektriciteit aan een ander bedrijf.

De meeste beroepen waren onterecht: Electrabel, EPZ, Nuon, Enecal Energy, Eurogen en Energiened, ziekenhuis AMC, Kuwait Petroleum Europoort en bedrijvenpark Emmtec. Deze bedrijven horen bij de einduitspraak in oktober de motivering van de Raad van State.

De overheid krijgt door de tussenuitspraak [de zgn. bestuurlijke lus] een herstelmogelijkheid, voordat een einduitspraak van de rechter volgt. De minister van VROM en EZ moeten binnen tien weken het toewijzingsbesluit wijzigen.  De Raad van State doet in oktober 2009 een einduitspraak in de geschillen over de toewijzing van de CO2-emissierechten. Daarna start de overheid met het veilen van [10% van het totaaal] emissierechten.

jc@emissierechten.nl