Regering zet 'linking directive' om in wet Milieubeheer (17/9)

Linking Directive: ofwel de "Regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap, met betrekking tot de projectgebonden mechanismen van het Protocol van Kyoto (zgn. CDM- en JI-projecten).

Op 14 september diende de regering daartoe en wetsvoorstel in bij de Tweede Kamer. Het gaat om een omzetting van een EU-Richtlijn in Nederlandse wetgeving. De zogenaamde 'Linking Directive' regelt dat bedrijven onder voorwaarden certificaten voor reducties van projecten in ontwikkelingslanden (CDM-projecten) en in industrielanden (JI-projecten) mag gebruiken om de eigen emissies af te dekken.

De bedrijven, die onder EU CO2-emissiehandel vallen, mogen daar dus EU-emissierechten voor gebruiken en nu dus ook CDM-rechten (CERs, ofwel gecertificeerde emissiereducties) en vanaf 2008 ook JI-rechten (ERUs, ofwel emissiereductie-eenheden). De Wet milieubeheer zal verder bepalen dat deze rechten verhandelbare vermogensrechten zijn en wat dat betreft worden gelijkgesteld met EU-emissierechten.

Een aantal verdere bepalingen en restricties:

• het mag gaan niet om kern-energie- of grote waterkrachtprojecten; dat is zo afgesproken in het kader van de regels voor de CDM;
• voorlopig telt CO2-opslag in bos (sinks) nog niet mee, maar de regering geeft in de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel aan dat de Europese Commissie dat waarschijnlijk in haar wijzigingsvoorstellen in 2006 wel wil toestaan. De Partijen bij het Klimaatverdrag hebben namelijk al voorwaarden afgesproken, waaronder 'sinks' wel toegestaan kunnen worden (regels over monitoring, duurzaamheid van bebossing etc.);
• een bedrijf mag voor de volgende emissiehandelsperiode (2008-2012) tot een in het komende Allocatieplan (juni 20o6) bepaalde percentage van de emissierechten die het bedrijf toegekend waren, de emissies afdekken. De regering denkt aan 8%; maar men wil dat in de EU hetzelfde % wordt toegepast. Dus als een bedrijf voor 2008-2012 bijvoorbeeld 100.000  ton emissierechten gealloceerd heeft gekregen, dan mag het bedrijf maximaal 8.000 ton aan emissies afdekken metCERs/ERUs. Tot 2008 is het gebruik van CDM-rechten onbeperkt (op de vorige 2 punten na);
• als een bedrijf er voor kiest geen CDM/JI-certifaten te kópen maar de projecten zelf op te zetten of te financieren, dan is daar toestemming voor nodig van de minister van EZ (voor JI) en de staatssecretaris van VROM (voor CDM);
• Nederland is niet van plan JI-projecten in eigen land toe te staan. De regering denkt namelijk, dat het lastig is aan te tonen dat een project 'additioneel' is, d.w.z. het is lastig een CO2-besparingsproject te vinden dat niet al verplicht of gepland is.
  Mijns inziens is dat vreemd en ten onrechte. Er zijn immers veel reducties en energiebesparingen te vinden in het vervoer, bouw, bedrijfsterreinen etc. En Nederland investeert wel in JI-projcetn n andere EU-landen. het is onjuist dat niet omgekeerd toe te staan.