Toch gratis emissierechten na 2012 voor Europese industrie en Oost-Europese energiesector [JC 17/11]

Zowel van de kant van de Franse EU-voorzitter, als van Poolse kant komen er signalen dat er voor eind december overeenstemming in het verschiet ligt over het ‘Energie & klimaat-pakket’ voor 2020 en amendementen op het CO2-marktsysteem, zoals in jan. 2008 door de Europese Commissie voorgesteld. Maar dat kan alleen als de emissierechten voor de Oost-Europese energiebedrijven vanaf 2013 niet voor 100% geveild gaan worden en als dat ook niet gebeurt voor de internationaal opererende industrie in de EU.

Naar verluid heeft Frankrijk een wijziging voorgesteld t.a.v. de voorstellen voor het emissiehandelssysteem na 2012. Men wil de Oosteuropese energiebedrijven vanaf 2012 niet 100% van de emissierechten op een veiling hoeven kopen, maar 50%, tot 2016; daarna moeten ze toch 50% kopen. Het is de vraag of dat genoeg is voor de Polen, want de EU erkent nu dus wel dat de vrees voor stoomprijsverhoging in het Oosten terecht is.

Maar de claim van de Europese industrie om gratis emissierechten te blijven krijgen, zolang concurrende bedrijven in de VS, China en India geen CO2-kosten hebben [gevaar van 'carbon leakage'] is nog niet beantwoord. Ook daar zal de EU wat water in de wijn moeten doen. De Duitse regering neigt er n.l. toe het ambitieniveau voor CO2-doelen in 2020 te matigen. Het Franse EU-voorzitterschap wil de 20%-reductiedoelstelling [30% als er een mondiaal akkoord komt] niet verlaten. We verwachten dat de uitzonderingen om de industrie vanaf 2013 20% rechten te laten kopen en in 2020 100% verder worden uitgewerkt en er eerder duidelijk komt. Dat betekent niet dat de bedrijven geen kosten hebben. Ze zullen n.l. toch een korting krijgen op het aantal emissierechten en wellicht nog minder krijgen als een bedrijf minder efficient is [CO2-benchmark].

Ook in de Nederlandse politiek leeft het probleem van carbon leakage. De Eerste Kamer heeft vorige week immers een motie van het CDA aangenomen om aan te geven welke industrie uitgezonderd wordt van 100% veilen van emissierechten en de opbrengst van emissierechten die geveild worden terug te sluizen naar burgers en bedrijven (zie hier).
De VVD in de Tweede Kamer geeft aan dat de regering zich minder met ambitieuze CO2-doelen bezig moet houden, als wel met het vinden van nieuwe energiebronnen. Dat zal ze bij de behandeling van de VROM-begroting naar voren brengen (zie "Ruil CO2-doelen in voor nieuwe energie").

De Emissieautoriteit wacht nog op groen licht van de Europese Commissie voordat ze de emissierechten voor 2008 (!) aan de bedrijven overhandigt (www.emissieautoriteit.nl ). Het is te hopen dat deze bedrijven ze niet direct van de hand doen, want dat verlaagt de prijs. Vasthouden loont de moeite.

jc@emissierechten.nl