Tweede Kamer wil alvast emissierechten voor toekomstige SABIC

Tweede Kamer wil alvast emissierechten voor toekomstige SABIC-kraker reserveren (28/11)

DSM, die een deel van haar installaties had verkocht aan het Saudi-arabische SABIC heeft geklaagd bij de Tweede Kamer dat SABIC die in 2009 in Geleen een nieuwe nafta-kraker in gebruik wil nemen niet weet of ze dan wel emissierechten krijgt. DSM gaat er bij uit dat de SABIC-kraker erg efficient wordt. DSM wil dat de kraker, die alleen procesemissies heeft, buiten emissiehandel valt of, omdat de kraker geen historische emissies heeft, ze op basis van benchmark moet worden gealloceerd. In de meeste Lidstaten vallen chemische installaties immers al buiten het systeem al dan niet middels de opt-outregelng. Er was n.l. verschil in interpretaties wanneer men spreekt van stookinstallaties met energieactiviteiten die deelnemen aan het systeem. Die interpretatieverschillen wil de Commissie voor de volgende periode voorkomen; dat wil de regering ook. De opt-out-regeling vervalt ook in 2008. Wat nieuwkomers betreft, mogen landen op zich een reservepot hebben, zolang deze niet te groot is. Veilen of verwijzen naar de CO2-markt zou ook mogen.
[In het FD van 28 nov:"De bouw van een euro 1,5 mrd kostende naftakraker door chemiebedrijf Sabic in Geleen gaat mogelijk niet door, omdat Sabic geen zekerheid heeft over zijn CO2 -emissierechten. De kraker, die in 2009 gereed moet zijn, stoot één miljoen ton van het broeikasgas CO2 (kooldioxide) per jaar uit. Als het bedrijf hiervoor uitstootrechten moet kopen, kost dat bij de huidige prijzen meer dan euro 20 mln per jaar".]

DSM Sittard

Kamer moet dekking zoeken voor emissierechten
De Tweede Kamer is hierdoor kennelijk in het geweer gekomen (economische prikkel voor Limburg) en verzoekt bij motie, door mw Spies (CDA) ingediend, de regering uiterlijk 1 januari 2006 duidelijkheid te verschaffen door vast te leggen dat de installatie nu niet onder het emissiehandelssysteem valt en voor de volgende periode (2008-2012) emissierechten toe te kennen volgens de nieuwkomersregeling.
Op zich vinden wij vreemd dat de Tweede Kamer een zich op voorhand bemoeit met de uitvoering van de allocatie, terwijl de regels voor de tweede fase nog niet vastgelegd zijn. Wat vastligt is dat vanaf 2008 jaarlijks 108,60 Mton is gereserveerd voor 200 tot 230 installaties. Dat is inclusief reservering voor nieuwkomers en installaties die niet deelnemen aan het emissiehandelssysteem. Terecht dat Samson (PvdA) mede-ondertekenaar Spies uitnodigt voor deze reservering een 'dekking in het allocatieplan' te zoeken. Dat heeft Spies toegezegd (TK 2005-2006, 30 300 XI, nr.50).

Allocatie op basis van CO2-benchmark
DSM is duidelijk voorstander van een allocatie op basis van benchmark. Dat zal onzes inziens evenwel uit moeten monden in een absoluut plafond: dus voor x ton gekraakt product, x ton emissierechten. Dat is inherent aan een cap-and-trade systeem.
[Het FD van 28 nov: "Schyns en Berends, die samen lobbyen voor een nieuw emissierechtensysteem, zien liever dat de rechten worden toegekend op basis van efficiency. Wie het efficiëntst (milieuvriendelijkst) produceert, krijgt dan de meeste rechten. De Europese Commissie heeft dit alternatief vooralsnog afgewezen, omdat zij aan een vast plafond wil vasthouden.
DSM wil dus echter alleen efficiency-normen opleggen, maar dat zou geen uiteindelijke rem op CO2-emissies betekenen en geen CO2-marktkansen bieden. Maar ook met een absoluut emissiehandelssysteem met benchmark zou een efficient bedrijf meer emissierechten krijgen dan een minder efficient. En dat zou ook voor nieuwkomers kunnen gelden. In het Duitse Allocatieplan wordt ook met efficiency-eisen voor nieuwe bedrijven gewerkt.

Motie geeft geen zekerheid
De Motie zal door de regering als ondersteuning van beleid worden gezien, maar brengt SABIC echter nu nog geen zekerheid, immers:

In juni 2006 dient de regering het Allocatieplan in, dat alleen uitgangspunten (bijv. nieuwkomersregeling) geeft en geen besluit per inrichting;
De Europese Commissie moet het Allocatieplan najaar 2006 moet goedkeuren;
De allocatie pas definitief wordt met een allocatiebesluitm beroepsprocedures zijn mogelijk;
De totale allocatie binnen het plafond van 108,60 Mton moet vallen; zonodig wordt bij ieder wat afgeroomd (dat is wat Samson de benodigde 'dekking' nooemde).